歷史的大潮洶涌澎湃，時(shí)代的洪流滾滾向前。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要挺立潮頭、激流勇進(jìn)，就必須主動(dòng)謀劃、把握未來(lái)?；赝轮袊?guó)非凡奮斗史，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的發(fā)展階段因時(shí)而變、隨事而制，制定一個(gè)又一個(gè)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃），指引億萬(wàn)人民勠力同心、不斷向前。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中，正是一茬接著一茬計(jì)、一代接著一代干，黨和國(guó)家事業(yè)才不斷從勝利走向新的勝利。
2020年金秋十月，黨的十九屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。這一重大判斷，明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)注了戰(zhàn)略基點(diǎn)。
一、科學(xué)判斷從何而來(lái)
五年規(guī)劃（計(jì)劃），通俗地說(shuō)，就是以5年為時(shí)間單位對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)作出安排，指明未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。這種國(guó)家治理的方式，最早是20世紀(jì)20年代末由蘇聯(lián)提出并實(shí)施的，對(duì)其迅速由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變成工業(yè)國(guó)起到了很大的促進(jìn)作用。這是歷史上通過(guò)編制計(jì)劃推動(dòng)發(fā)展的開(kāi)端，也是大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的開(kāi)端。后來(lái)，這種方式被社會(huì)主義國(guó)家普遍采用，成為規(guī)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。
我國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃，簡(jiǎn)稱(chēng)“一五”計(jì)劃，1953年開(kāi)始執(zhí)行，1957年完成。在此期間，我國(guó)先后開(kāi)工建設(shè)了1萬(wàn)多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施了一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速完成社會(huì)主義改造，初步建立起工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。此后，伴隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)相繼實(shí)施了9個(gè)五年計(jì)劃。從2006年開(kāi)始，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的深入發(fā)展，我們把“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”，使其更加注重宏觀(guān)管理和調(diào)控。此后的3個(gè)五年規(guī)劃，為我國(guó)一步步全面建成小康社會(huì)提供了路徑指引?；仡^看看走過(guò)的路，經(jīng)過(guò)13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的持續(xù)奮斗，我國(guó)已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。
“辨方位而正則”。正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是遵循基本規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展實(shí)際的審慎戰(zhàn)略考量，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
這一科學(xué)判斷從理論邏輯中來(lái)。馬克思恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)主義分為兩個(gè)階段，第一階段和高級(jí)階段。列寧在此基礎(chǔ)上作了新的闡發(fā)，把第一階段稱(chēng)為社會(huì)主義。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中逐步認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，并且需要經(jīng)歷不同發(fā)展階段。據(jù)此，我們黨提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，認(rèn)為我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段?，F(xiàn)在，我們黨提出的新發(fā)展階段，就是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。
這一科學(xué)判斷從歷史演進(jìn)中來(lái)。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是100多年來(lái)中華兒女不懈追求的偉大夢(mèng)想，是近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的主題。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民頑強(qiáng)斗爭(zhēng)、艱辛探索、闖關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義革命、社會(huì)主義革命，到社會(huì)主義建設(shè)，再到改革開(kāi)放新的偉大革命的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來(lái)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。今天，民族復(fù)興迎來(lái)了更加光明的前景，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。
這一科學(xué)判斷從現(xiàn)實(shí)條件中來(lái)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期努力，到“十三五”規(guī)劃收官時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨、國(guó)家、人民、軍隊(duì)、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“穩(wěn)定之錨”和“動(dòng)力之源”。我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，新發(fā)展階段是一個(gè)更高水平、更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展階段。
由此看出，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，不是憑空臆斷的，也不是生編硬造的，而是我國(guó)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)、發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。這一重大政治判斷，精辟概括了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)指明了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代坐標(biāo)。
二、新發(fā)展階段內(nèi)涵是什么
黨的十九屆五中全會(huì)之后，“新發(fā)展階段”成為理論界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。新發(fā)展階段具體是指哪個(gè)階段？新發(fā)展階段和社會(huì)主義初級(jí)階段的關(guān)系是什么？新發(fā)展階段的意義何在？要對(duì)這些問(wèn)題作出有說(shuō)服力的回答，首先必須全面、完整、準(zhǔn)確地理解新發(fā)展階段的內(nèi)涵。
2021年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述，講清楚了進(jìn)入新發(fā)展階段的科學(xué)依據(jù)、基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，起到了解疑釋惑、一錘定音的作用。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，就要貫通歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，把新發(fā)展階段放到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)整體進(jìn)程中去理解，放到社會(huì)主義發(fā)展史中來(lái)把握。
新發(fā)展階段是未來(lái)30年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家歷史宏愿的階段。新中國(guó)成立初期，我們黨就明確提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)70多年特別是改革開(kāi)放40多年的不斷積累，我們走完了現(xiàn)代化的“前半程”，邁上了一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階。今后30年，將是我們走完“后半程”的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)的新發(fā)展階段。用3個(gè)五年規(guī)劃期，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；再用3個(gè)五年規(guī)劃期，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。可以說(shuō)，新發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、把民族復(fù)興偉業(yè)推向新境界的階段。
新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。社會(huì)主義發(fā)展不是一勞永逸、一蹴而就的，而是分階段、分步驟推進(jìn)的。1992年，鄧小平同志在南方談話(huà)中說(shuō)過(guò)：“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！蔽覈?guó)是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的條件下建設(shè)社會(huì)主義的，需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力才能獲得與資本主義相比擬的生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今天，我國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的工業(yè)制造能力、最大數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人、最大規(guī)模的統(tǒng)一市場(chǎng)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使社會(huì)化大生產(chǎn)的效率得到極大提高。新發(fā)展階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展和完善的階段，是社會(huì)主義在與資本主義長(zhǎng)期共存和競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)的階段。
新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展到一定程度的階段。任何事物的發(fā)展，都是一個(gè)階段接著一個(gè)階段不斷演進(jìn)的，每一個(gè)階段是有邊界的，不承認(rèn)這一點(diǎn)，就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變。社會(huì)主義初級(jí)階段也是由不同發(fā)展階段構(gòu)成的，不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。新發(fā)展階段，是社會(huì)主義初級(jí)階段中一個(gè)更高層次的發(fā)展階段，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的歷史階段。
明確我國(guó)發(fā)展的歷史方位，對(duì)于我們掌握主動(dòng)、謀劃未來(lái)至關(guān)重要。想問(wèn)題、作決策、辦事情，既要立足我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，又要著眼新發(fā)展階段的新要求，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
三、新發(fā)展階段新在何處
“新發(fā)展階段，奧利給”“新階段，心向往”“新階段不錯(cuò)子”“太可了，新發(fā)展階段”“新發(fā)展階段，沖鴨”……人們紛紛為已經(jīng)到來(lái)的新發(fā)展階段點(diǎn)贊，對(duì)美好未來(lái)寄予無(wú)限憧憬和期盼。
進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。新發(fā)展階段之“新”，不僅在于發(fā)展之“新”、階段之“新”，而且在于理念“新”、格局之“新”，更在于氣象之“新”、前景之“新”。對(duì)于新發(fā)展階段之“新”，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一、理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度去理解。
“新”就新在實(shí)現(xiàn)從全面小康到現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的大跨越。任何國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，都與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，不可能畢其功于一役。從我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看，由擺脫貧窮落后狀態(tài)起步，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，全面小康終于在我們這一代人手中實(shí)現(xiàn)了，中國(guó)人民正朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮進(jìn)。立足新發(fā)展階段，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵也與時(shí)俱進(jìn)，將“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供新的戰(zhàn)略指引。
“新”就新在實(shí)現(xiàn)從追趕到引領(lǐng)的大跨越。萬(wàn)丈高樓平地起。新中國(guó)發(fā)展是從“一窮二白”的爛攤子上起步的，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)就是現(xiàn)代化的“小白”，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是在奮起直追，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。時(shí)至今日，我國(guó)在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的躍升，5G、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信、特高壓輸電、民用無(wú)人機(jī)、高鐵等技術(shù)當(dāng)之無(wú)愧地處于世界領(lǐng)先地位。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)發(fā)展階段利用得好，就能搶占先機(jī)；利用得不好，就有可能誤入歧途。
“新”就新在實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的大跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以世界少有的速度迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上“快”的奇跡。1978年至2020年，我國(guó)GDP由3679億元增長(zhǎng)到101.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)9%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的3倍多，遠(yuǎn)高于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率。但同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置。因此，高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞，成為貫穿“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。
“新”就新在實(shí)現(xiàn)從盡快擺脫貧窮落后狀況到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的大跨越。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義的，當(dāng)時(shí)可謂“百?gòu)U待興”。1949年，我國(guó)鋼產(chǎn)量只有15.8萬(wàn)噸，不足世界總產(chǎn)量的0.1%，居民人均可支配收入僅為49.7元。要摘掉“窮帽子”，堅(jiān)持和鞏固社會(huì)主義，顯示出比資本主義更大的優(yōu)越性，最根本的任務(wù)就是加快發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力得到迅速提升。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從積貧積弱到繁榮富強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到殷實(shí)富裕的轉(zhuǎn)變，貧窮落后的日子一去不復(fù)返了。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況，但內(nèi)部仍然有發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不同地區(qū)發(fā)展程度、不同人群收入水平還存在一定差距。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕更加突出地?cái)[在我們面前，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層次躍升的必然要求。
櫛風(fēng)沐雨鑄輝煌，百尺竿頭再登攀。新發(fā)展階段猶如一座高高聳立的歷史航標(biāo)，回頭看是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、改變國(guó)家面貌的奮斗之路，往前看是謀求人民幸福、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的光明之途。置身于時(shí)代大潮奔涌的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民，沿著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的康莊大道，向著躋身世界前列的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)發(fā)。
硬核知識(shí)
社會(huì)主義初級(jí)階段理論
我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是我們黨對(duì)當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情的科學(xué)判斷。社會(huì)主義初級(jí)階段，是指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)過(guò)的特定階段，即從我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整個(gè)歷史階段。這包括兩層含義：第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)；第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。這一科學(xué)判斷，使我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性有了更加充分的思想準(zhǔn)備。
我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化
1956年黨的八大明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，改革開(kāi)放后我們黨把我國(guó)社會(huì)主要矛盾概括為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。2017年黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
