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　　公益不掙錢卻要交稅

　　身背數(shù)十萬元債務(wù)的北京慧靈曾數(shù)次遇到企業(yè)主動愿意捐款，“但因為我們身份是企業(yè)，人家有些質(zhì)疑，同時又開不了免稅發(fā)票，最后不得不作罷。”創(chuàng)始人孟維娜表示。

　　公益組織不以營利為目的，因此，對其所獲得用于公益目的的資產(chǎn)應(yīng)有稅收優(yōu)惠，但在當(dāng)前的制度下，基金會、民非、社團卻在稅收制度上各自承擔(dān)著不同的壓力。

　　王名在提案中表示，依據(jù)2009年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的兩個通知要求，目前，中國的基金會投資等營利性收入不予以免稅，需要像企業(yè)一樣繳納企業(yè)所得稅，這使得現(xiàn)實中基金會、特別是對于沒有公募權(quán)的非公募基金會發(fā)展受到抑制。與基金會相比，民非和絕大部分社團面臨的稅收政策更為嚴(yán)格，他們不但無法出具免稅發(fā)票，還需要交納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，這導(dǎo)致這些組織獲得社會資源的渠道更加艱難。

　　對于稅收問題，王名在提案中建議：進一步落實和完善社會組織稅收優(yōu)惠制度；給民非、社團組織以同等的稅收優(yōu)惠政策；基金會投資增值收入實行免稅等政策。

　　政府購買少

　　1億元計劃落實500萬

　　政府購買社會組織服務(wù)，就是政府出錢給社會組織，讓其完成某項社會工作。

　　近年來，政府對于購買社會組織服務(wù)呈現(xiàn)出日益積極的態(tài)度，但仍存不足。王名在提案中表示，目前，上海、北京、深圳等地已開展了政府購買社會組織服務(wù)的探索。然而，政府購買服務(wù)還存在很多不足：首先，這些探索還停留在地方層面，還沒有推廣至全國；其次，政府購買服務(wù)還沒有納入政府部門財政預(yù)算，隨機性比較強；第三，民間社會組織得到政府購買的較少，工商注冊的草根組織根本沒有申請購買的資格。

　　2010年，北京市曾準(zhǔn)備拿出1億元購買社會組織公共服務(wù)，但由于草根組織沒有申請購買的資格，而合法的社會組織又不多，最終1億元預(yù)算只支出了500多萬元。

　　對此問題，王名開出的“藥方”是：建立政府購買服務(wù)制度，中央政府和地方政府都將購買社會組織服務(wù)資金列入政府財政預(yù)算。

　　官辦致壟斷

　　資源不均阻礙公平

　　2011年郭美美等事件的爆發(fā)，把“官辦背景”公益組織推到了風(fēng)口浪尖。

　　王名在提案中對中國官辦公益機構(gòu)進行了分析：中國最早的公益組織基本都具有官辦背景，當(dāng)時由于處在改革開放初期，這些公益組織的確彌補了政府公共服務(wù)的不足。但當(dāng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛后，政府背景的社會組織仍然享受著事業(yè)單位編制和行政級別，有些還有一定的財政撥款，這種優(yōu)勢的生存條件，造成許多組織不作為，無活力、低效率。與此同時，這些組織卻吸納了大量的民間捐款，其后，又采取了與所屬政府系統(tǒng)合作項目的方式，使公眾的捐款流入政府。這不僅挫傷了公眾對公益事業(yè)的熱情，而且使得廣大草根組織得不到資源，難以發(fā)展，損害了整個公益行業(yè)的正常發(fā)展。

　　對此，王名提議應(yīng)推動官方背景社會組織的改革。

　　尚無慈善法

　　重速度更要重民意

　　近年兩會多次提出加快慈善立法，與速度相比，王名更重視的是“立法公開”。

　　對于立法速度，王名日前在“第四屆企業(yè)社會高層論壇”上表示：“全國人大法工委明確表示，2012年慈善事業(yè)法已經(jīng)列入立法議程，通常在進入這個議程后，有可能在三至五年后立法出臺。”盡管王名也希望快些出臺，但他認(rèn)為更要謹(jǐn)慎，要把方方面面都考慮全面?！拔姨貏e強調(diào)立法要重視公開，要大量的聽取民眾意見，在慈善事業(yè)立法的進程中，增加立法公開的環(huán)節(jié)，傾聽社會各方面的聲音。”（黃英男）