調(diào)研行走裝滿百姓情懷
民生事，最關(guān)情。2011年，全國政協(xié)委員們?cè)谛凶弑济χ校e極回應(yīng)百姓呼聲，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)。
收入分配，事關(guān)切身利益，社會(huì)各界普遍關(guān)注。改革如何破題？全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)把“深化收入分配制度改革”作為跨年度重點(diǎn)調(diào)研課題，于2010年12月上旬和2011年4月中旬、10月下旬分別赴湖南、浙江、云南、河北和天津等地實(shí)地調(diào)研，尋找答案。
在上報(bào)的調(diào)研報(bào)告中，委員們秉筆直書：“收入分配領(lǐng)域的矛盾和問題越來越突出，這些矛盾和問題不僅影響社會(huì)公平公正，而且也會(huì)在很大程度上削弱我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”；一攬子建議切中肯綮：正確處理社會(huì)財(cái)富在政府與社會(huì)之間、中央與地方之間的分配關(guān)系；深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革；擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，增加居民收入；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面……
新生代農(nóng)民工徘徊在城市與農(nóng)村間，其出路應(yīng)如何設(shè)計(jì)？去年6月和9月，全國政協(xié)聯(lián)合共青團(tuán)中央組成委員視察團(tuán)，并邀請(qǐng)專家學(xué)者參與，先后赴浙江、四川尋找解決之道。
明確新生代農(nóng)民工的政治定位，改革戶籍和土地制度，暢通產(chǎn)業(yè)通道，建立成本分擔(dān)機(jī)制和公共服務(wù)體系……視察報(bào)告為新生代農(nóng)民工融入城市設(shè)計(jì)了一整套現(xiàn)實(shí)路徑。有關(guān)部門看到報(bào)告后明確表示，將在研究起草進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題的政策性文件時(shí)，充分吸收采納其意見和建議。
“入園難、入園貴”是困擾百姓的現(xiàn)實(shí)難題。去年7月，全國政協(xié)一個(gè)旨在尋找“學(xué)前教育發(fā)展的問題與對(duì)策”的調(diào)研組，赴北京、貴州、福建等地開展專題調(diào)研。
隨后出爐的調(diào)研報(bào)告也引起有關(guān)部門的高度重視，所論及問題均是學(xué)前教育面臨的根本性問題：公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)體現(xiàn)普惠性原則、促進(jìn)公辦園與民辦園共同發(fā)展、加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)、確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及成本分擔(dān)機(jī)制、合理規(guī)劃幼兒園用地等等。
企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)、縣級(jí)公立醫(yī)院改革、民辦教育發(fā)展中的問題與對(duì)策、精神衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和對(duì)策……帶著一個(gè)個(gè)充滿熱度的問題，全國政協(xié)委員們深入基層，尋尋覓覓的，正是改善民生的多樣化途徑。
提案辦理展現(xiàn)務(wù)實(shí)精神
去年兩會(huì)上，民建中央以黨派名義提出提案，建議進(jìn)一步推動(dòng)沿邊開放，促進(jìn)邊境少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，這一提案在會(huì)后被選為重點(diǎn)督辦提案。
提案承辦單位國家發(fā)改委高度重視，專門制訂了調(diào)研計(jì)劃，并于7月參加全國政協(xié)組織的調(diào)研組，赴新疆6個(gè)市縣進(jìn)行專題調(diào)研。隨后形成的調(diào)研報(bào)告，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，有力地推動(dòng)了有關(guān)工作的開展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，共提交提案6076件，經(jīng)審查立案5603件。截至2月20日，提案已辦復(fù)5583件，占立案總數(shù)的99.64%。其中，已解決或采納的占28.26%，列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占58.69%，用作參考的占13.05%。
提案是政協(xié)委員履職最直接、最有效的形式。為了讓滿含提案人智慧和心血的提案落到實(shí)處，全國政協(xié)提案委進(jìn)行了一系列機(jī)制創(chuàng)新，提案辦理科學(xué)化水平明顯提高。
去年兩會(huì)剛結(jié)束，提案委就撒出了“英雄帖”，邀請(qǐng)全國政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任、委員，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志，同提案委員會(huì)委員一起，共同審看提案，遴選年度重點(diǎn)督辦提案。
選題確定并分發(fā)到各專門委員會(huì)后，各專委會(huì)結(jié)合自己實(shí)際開展了提案督辦。一年來，圍繞水資源管理制度落實(shí)、完善基本藥物制度等提案，共開展聯(lián)合視察、考察、調(diào)研9次。
對(duì)于一些涉及部門較多的綜合性提案，提案委還召集提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岚赶嚓P(guān)部委負(fù)責(zé)人與提案人面對(duì)面交流，共同推進(jìn)問題解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年共召開此類協(xié)商會(huì)14次，共有40多個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志參加。
年底，提案委再發(fā)“英雄帖”，邀請(qǐng)全國政協(xié)委員、民主黨派中央代表、地方政協(xié)組織代表、提案承辦單位代表，盤點(diǎn)一年重點(diǎn)提案的落實(shí)情況。并且由全國政協(xié)辦公廳印發(fā)報(bào)告，介紹重點(diǎn)提案督辦情況。
年初確定、年中督辦、年底盤點(diǎn)，一個(gè)提案督辦的工作機(jī)制基本形成。
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