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　　財(cái)經(jīng)名片

　　辜勝阻，現(xiàn)任全國(guó)人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席，曾任武漢市副市長(zhǎng)、湖北省副省長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)副主席、全國(guó)政協(xié)常委。近20年來(lái)，辜勝阻理論與實(shí)踐并重，以學(xué)者的敏銳與良心，從官員的視野與高度，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，建言獻(xiàn)策、建言立論，被譽(yù)為“國(guó)策高參”，每年全國(guó)“兩會(huì)”期間，都是各路媒體記者“圍追堵截”追蹤報(bào)道的新聞人物。

　　2012年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，今年“兩會(huì)”會(huì)有哪些經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)？全國(guó)人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授接受了記者采訪。辜勝阻認(rèn)為，今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，如何將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革更好地結(jié)合起來(lái)是今年宏觀調(diào)控的重要考驗(yàn)。今年“兩會(huì)”上，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化將被高度關(guān)注，此外，扶助小微企業(yè)脫困、推進(jìn)民間金融“陽(yáng)光化”、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)“用工荒”、緩解民生焦慮、提升國(guó)民幸福感等問(wèn)題也將是重大焦點(diǎn)。辜勝阻就這些問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出了政策建議。

　　防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”

　　辜勝阻認(rèn)為，近幾年來(lái)，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：一是在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢(qián)多、賺錢(qián)快，比較利益誘導(dǎo)大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的資本投向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三是壟斷行業(yè)投資無(wú)門(mén)，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢(qián)”。四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素流失。五是企業(yè)家實(shí)業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢(qián)”的浮躁、急躁心態(tài)。

　　辜勝阻表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國(guó)家興盛；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國(guó)家沒(méi)落。鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的關(guān)鍵。當(dāng)前要高度重視如何鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間；要推動(dòng)政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加，過(guò)快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。要改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。

　　緩解小微企業(yè)困境

　　全面提升“造血”功能

　　回首2011年，融資難、用工荒、老板跑路、企業(yè)倒閉……這一系列術(shù)語(yǔ)在媒體報(bào)道中頻頻出現(xiàn)。中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會(huì)各界廣泛討論的熱點(diǎn)話題，其生存問(wèn)題受到前所未有的關(guān)注。辜勝阻指出，根據(jù)近年來(lái)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)2008年面臨的主要問(wèn)題是融資難，2009年是沒(méi)訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。

　　辜勝阻說(shuō)，造成當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場(chǎng)扭曲。緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過(guò)財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。為此，一要深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二要深化金融體制改革，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。三要深化壟斷行業(yè)改革，減少小微企業(yè)升級(jí)阻力。同時(shí)，小微企業(yè)也要苦練內(nèi)功，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制的“倒逼”壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“生存壓力”為“轉(zhuǎn)型動(dòng)力”。

　　民間金融陽(yáng)光化

　　金融體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2011年，浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、陜西、福建等省份許多地方出現(xiàn)愈演愈烈的“高利貸”之風(fēng)，資金層層轉(zhuǎn)貸，利率節(jié)節(jié)攀高，不斷推高金融“堰塞湖”潛在風(fēng)險(xiǎn)。辜勝阻認(rèn)為，民間金融的陽(yáng)光化是當(dāng)前金融體制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如果缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)范，民間借貸市場(chǎng)可能發(fā)生“異化”，成為“高利貸”滋生的“土壤”。民間資本的“高利貸化”將加大中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，擾亂民間金融市場(chǎng)正常秩序，對(duì)我國(guó)金融體系的有序運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大隱患。為此，要大力規(guī)范民間借貸市場(chǎng)，促進(jìn)民間金融“陽(yáng)光化”、“規(guī)范化”。一要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無(wú)序的“灰色地帶”走向地上“陽(yáng)光”規(guī)范運(yùn)作。二要引導(dǎo)民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。三要深化利率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。四要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，建立分層次的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。

　　“用工荒”常態(tài)化

　　倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

　　早在2004年就已出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，到2011年全面升級(jí)并且越演越烈。2012年“用工荒”現(xiàn)象可能更加嚴(yán)重。

　　辜勝阻指出，當(dāng)前我國(guó)“用工荒”現(xiàn)象反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的深刻變化，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，也是倒逼企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推力。政府需要服務(wù)當(dāng)下、謀劃未來(lái)，一方面充分認(rèn)識(shí)到“用工荒”影響下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“遠(yuǎn)慮”，利用“用工荒”市場(chǎng)倒逼力量“促轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面也要重視“用工荒”現(xiàn)象給企業(yè)生存帶來(lái)困境的“近憂”。

　　緩解民生焦慮

　　提升國(guó)民幸福感

　　2008年三聚氰胺事件的影響尚未消退，2011年瘦肉精、染色饅頭等事件再次引起人們對(duì)“入口”安全的質(zhì)疑。辜勝阻說(shuō)，根治食品安全問(wèn)題，治理空氣和水污染，是緩解民生焦慮、提升國(guó)民幸福感的重要著力點(diǎn)。在空氣和水污染治理方面，要建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；在保障食品安全方面，要健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重點(diǎn)治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，在法律威懾力的基礎(chǔ)上提高道德約束力。(記者 宗風(fēng)嵐)