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　　科技，在惠及民生中“潤物無聲”

　　吞下一顆膠囊，8小時后排出體外，醫(yī)生就能從中了解病人體內(nèi)消化道視頻圖像，從而進行診斷治療……像這種膠囊內(nèi)窺鏡、腦外科輔助手術(shù)機器人、骨外科遠程輔助治療機器人、人工心臟等醫(yī)療機器人技術(shù)，已不僅僅停留在實驗室，而是已經(jīng)或即將進入臨床應(yīng)用。

　　這只是醫(yī)療領(lǐng)域民生科技成果一個小小的案例。“我國正進入一個科技惠及民生、內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展的時期，這就需要我們通過科技支撐提供更好的服務(wù)產(chǎn)品。”萬鋼說，科技工作的出發(fā)點和落腳點都是為了改善民生，現(xiàn)在我們的衣食住行與科技創(chuàng)新都密不可分。

　　最大的民生就是“吃飽吃好飯”。2011年，我國實現(xiàn)了糧食連續(xù)第8年增產(chǎn)，科技功不可沒。由于加強種業(yè)科技創(chuàng)新，目前全國農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%，取得了百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤的世界新紀(jì)錄?！啊晃濉詠?，我國農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由‘十五’末的48%提高到53%?！笨萍疾哭r(nóng)村司司長陳傳宏說。通過國家糧食豐產(chǎn)科技工程的實施，“十一五”以來，在12省累計建立水稻、小麥、玉米核心試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，5年共增產(chǎn)糧食4866.48萬噸，畝產(chǎn)平均增加58.26公斤，單產(chǎn)增長率為11.58%，增加經(jīng)濟效益852.92億元。同時，12個省將已有的單項技術(shù)進行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。先后啟動了主要農(nóng)林動植物育種工程、動植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等一批項目。5年共選育農(nóng)林動植物新品種2300個，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益達1300多億元。全國近90%的縣市開展了科技特派員工作，特派員數(shù)量已達17萬人，直接服務(wù)近900萬農(nóng)戶，輻射帶動5700萬農(nóng)民。

　　2011年，科技部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》，強調(diào)要推進民生科技創(chuàng)新，加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技真正惠及百姓。“重組戊型肝炎疫苗”獲得國家一類新藥證書和生產(chǎn)文號，成為世界上第一個用于預(yù)防戊型肝炎的疫苗。在全國17個省區(qū)85個縣市的基層醫(yī)療機構(gòu)，累計推廣300余項適用技術(shù)，受益患者近50萬人。開展創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點，推廣應(yīng)用600余套產(chǎn)品，受益群眾超過10萬人次。加強生產(chǎn)安全、食品安全與檢驗檢疫、社會安全和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，公共安全技術(shù)支撐體系進一步強化。深入實施節(jié)能減排科技專項行動，促進可持續(xù)發(fā)展。污染物自動監(jiān)測設(shè)備、機動車尾氣凈化器、燃煤電站鍋爐脫硫等裝備和技術(shù)達到國際先進水平；低溫低電壓鋁電解新技術(shù)取得重大突破，相比原技術(shù)，實現(xiàn)年節(jié)電4.2億度，減少溫室氣體排放量50%以上；建成我國首個10萬噸級二氧化碳捕集地質(zhì)封存示范工程。

　　科技，在深化體制改革中釋放活力

　　10年來，我國科技發(fā)展成果顯著，碩果累累。目前，我國科技資源總量穩(wěn)定增長，2011年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達到8610億元，全國R&D人員預(yù)計達到280萬人年，繼續(xù)位居世界首位?？萍紕?chuàng)新能力快速提升，科研質(zhì)量進一步提升，2011年，國際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列，論文被引用數(shù)上升到世界第7位。

　　在科技資源總量和科研產(chǎn)出增長的背后，科技部門也直面現(xiàn)實，著力解決科技發(fā)展深層次的問題。如科技與經(jīng)濟結(jié)合存在“兩張皮”，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正確立，經(jīng)濟增長的科技含量不高，技術(shù)儲備明顯不足，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟大國的持續(xù)健康發(fā)展等。

　　“科技體制改革的重點就是促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合?！比f鋼表示，要通過深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程等，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研究和成果推廣應(yīng)用的主體。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機制，支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入。

　　科技體制改革面臨的一大挑戰(zhàn)，是如何使產(chǎn)學(xué)研真正緊密結(jié)合?！艾F(xiàn)在企業(yè)與科研院所、高校的圍墻正在變矮。我們要鼓勵產(chǎn)學(xué)研打破圍墻，支持他們組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。同時，一些新型的研發(fā)組織日趨活躍?！比f鋼說，在廣東、深圳等地，一批新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展，他們以多學(xué)科知識和技術(shù)創(chuàng)新作為其主要生產(chǎn)經(jīng)營活動，以跨行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造作為主營業(yè)務(wù)范圍，以知識密集的人力資源作為主要資本結(jié)構(gòu)，以多樣化的創(chuàng)新服務(wù)作為主要商業(yè)模式，顯示出強勁的創(chuàng)新活力。

　　10年來，科技管理體制本身也在進行改革?？萍假Y源分散，封閉還比較嚴重，短缺與浪費并存的現(xiàn)象依然存在，投入效率還不高，科技計劃和經(jīng)費管理亟待改進。2011年，科技體制改革在進一步深化，在資源配置方面，圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和突破經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，努力打破計劃界限，推動協(xié)同創(chuàng)新，形成按重大任務(wù)配置資源的新機制；在管理制度方面，修訂973計劃、863計劃、支撐計劃等管理辦法，明確過程管理的責(zé)任主體，強化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強重大項目實施全過程的監(jiān)管和督導(dǎo)；在立項機制方面，采取公開發(fā)布指南、拓寬征集范圍、網(wǎng)絡(luò)視頻評審、凝練備選項目、推進信息公開等重點措施，進一步提高管理的公正、透明；在經(jīng)費管理方面，設(shè)立間接費用和績效支出，提高間接費用比例，簡化優(yōu)化預(yù)算編制、調(diào)整程序，增加承擔(dān)單位和科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)，強化經(jīng)費使用紀(jì)律和監(jiān)督責(zé)任，使經(jīng)費管理既符合科研活動的基本規(guī)律，又符合國家財政資金管理和財經(jīng)紀(jì)律要求。這一系列科技新政的實施，旨在促使科技管理朝著更加科學(xué)的方向前行。

　　萬鋼表示，下一步將繼續(xù)推進科技管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府在規(guī)劃、政策等方面的調(diào)控作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。改革科技項目和科技經(jīng)費管理，完善科技評價和獎勵制度，形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。

　　此外，深化科技體制改革還將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。建立科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持科研人員持續(xù)研究和長期積累。加強誠信建設(shè)，弘揚科學(xué)精神，提倡獨立思考，保障學(xué)術(shù)自由，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍。落實和完善激勵創(chuàng)新的政策措施，特別要加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。

　　10年來，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的征程中，科技人員充滿激情地向未知世界、向前沿領(lǐng)域開展更深更廣的探索，探月工程順利實施，嫦娥一號首次實現(xiàn)國人登月夢想，嫦娥二號更是到150萬公里以外的深空進行探測，讓我們飛得更遠；我國自主研制深海載人潛水器“蛟龍?zhí)枴背晒ο聺?188米，標(biāo)志著我國具備了在全球70%以上海洋深處作業(yè)的能力，讓我們潛得更深；“中國制造”的高速列車在世界規(guī)模最大的中國高速鐵路網(wǎng)上馳騁，并創(chuàng)造了486.1km/h的運營列車世界最高試驗速度，讓我們跑得更快更穩(wěn)；在量子通信領(lǐng)域建成世界首個全通型量子通信網(wǎng)，讓我們用得更安全……

　　在不斷探索和實踐有中國特色自主創(chuàng)新道路上，我們有理由期待更加輝煌的明天！