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推動新一輪改革大潮涌起(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神·治國理政新思想新實踐)
發(fā)表時間:2016-06-15   來源:人民日報

  突出重點,發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用

  主持人:作為涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程,全面深化改革必須抓住重點,把重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口,達到“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的效果。

  孫代堯:這個問題非常重要。全面深化改革既強調(diào)改革的全面性系統(tǒng)性,不能單打一;又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重點,堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一,而不是眉毛胡子一把抓。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,這“三個沒有變”決定了黨和國家的中心工作仍然是經(jīng)濟建設(shè)。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,就必須把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點。

  汪同三:以經(jīng)濟體制改革為重點,還因為經(jīng)濟體制是社會各種體制的“連接點”和基礎(chǔ),經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,影響和決定其他改革的方向和進度,在全面深化改革中牽一發(fā)而動全身。因此,必須堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,以此牽引和帶動政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革,使各方面改革協(xié)同推進、形成合力,而不是各自為政、分散用力。

  汪玉凱:提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),是我們黨的重大理論和實踐創(chuàng)新。當(dāng)前,我國社會主義市場經(jīng)濟體制還遠未完善,我們還沒有趟過“河流”,這主要體現(xiàn)在政府和市場的關(guān)系還沒有理順。如果說全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革,經(jīng)濟體制改革的核心就是進一步理順政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)市場有效、政府有為。從這個意義上說,行政管理體制改革無疑是經(jīng)濟體制改革這一改革重點的自然延伸,也可以說是一個問題的兩個方面。

  遲福林:發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,至少需要關(guān)注五方面內(nèi)容:第一,以服務(wù)業(yè)市場開放為重點推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,這對于釋放新階段市場化改革紅利、形成新的發(fā)展動力至關(guān)重要。第二,以深化戶籍制度改革推動城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,這能夠釋放出巨大的需求空間和發(fā)展?jié)摿Α5谌?,以服?wù)貿(mào)易為重點擴大對外開放,這對于推動我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、適應(yīng)新一輪全球自由貿(mào)易進程至關(guān)重要。第四,以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為重點深化行政管理體制改革,打造法治政府和服務(wù)型政府。第五,按照主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的要求,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得實質(zhì)性突破。這就需要在樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上進一步解放思想,突破利益固化的藩籬,形成自上而下與自下而上相結(jié)合的共同改革行動。

  “我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”

  讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

  主持人:促進社會公平正義、增進人民福祉,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動體現(xiàn),也是推進全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。這一出發(fā)點和落腳點指出了全面深化改革的初衷、本心,亮明了全面深化改革的根本目的和主要任務(wù)。

  孫代堯:讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會主義的本質(zhì)要求。在社會主義社會,通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力與其說是目的,不如說是手段,國家富強、社會公正、人民富裕幸福和人的全面發(fā)展才是根本目的。如果改革和發(fā)展不能給人民帶來實實在在的利益,而是帶來社會不公,改革就失去了意義,也不可能持續(xù)。因此,改革必須堅持人民主體地位。這包括兩層涵義:第一,人民是推動改革的力量源泉,改革必須依靠人民的積極支持和創(chuàng)造性參與才能取得成功。第二,改革是否成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。推進任何一項改革,都要站在人民立場上,堅持“以百姓心為心”。哪個領(lǐng)域存在不公平不正義的問題,就要在哪里推進改革,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

  汪同三:在改革開放之初,由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后、人民群眾溫飽不足,國民經(jīng)濟瀕臨崩潰邊緣,所以必須盡快把經(jīng)濟搞上去。在經(jīng)濟高速增長、居民總體收入明顯提高的同時,收入差距有所拉大是難以避免的。當(dāng)前,我國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二,如何更好地促進社會公平正義,在繼續(xù)較快提高居民總體收入水平的同時有效縮小收入差距,讓全體人民攜手邁入全面小康社會,就成為更加重要的任務(wù)。改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要表現(xiàn),就是持續(xù)增強人民群眾的獲得感。

  遲福林:進一步增強人民群眾的獲得感,應(yīng)著重推進以下幾方面改革:第一,著眼于促進社會公平深化財稅體制改革,進一步突出公共財政的公共性、公平性,增加公共服務(wù)供給,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第二,促進發(fā)展機會公平,保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。在稅收上,通過結(jié)構(gòu)性減稅,減輕中小微企業(yè)負擔(dān),促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,營造公平稅負環(huán)境。在勞動力市場上,消除各種歧視,形成統(tǒng)一、公平的市場體系。在公共資源配置上,推進公共資源均等化配置,促進大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。發(fā)揮公共財政在社會保障方面的兜底作用,促進國有資本在社會保障上發(fā)揮更大作用,減輕企業(yè)的社會保障負擔(dān);鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)市場,擴大社會保障和社會服務(wù)的有效供給;形成有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

  汪玉凱:我們注意到,黨的十八大以來的諸多改革舉措都是圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉展開的。如改革收入分配制度,限制國企高管的工資待遇;加大對民生的投入,解決醫(yī)療、教育、社會保障、就業(yè)服務(wù)、保障性住房等民生方面的制度性問題;等等。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點,無疑是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政最大的亮點之一。全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就。緊緊依靠13億多中國人民,努力把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實,就能持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,持續(xù)激發(fā)中國特色社會主義制度的強大能量和巨大優(yōu)勢,如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

責(zé)任編輯:楊 學(xué)靜
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