為持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，堅(jiān)持以人民為中心的文明城市建設(shè)理念，將老舊小區(qū)改造提升列為文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，河北省邯鄲市按照“科學(xué)管理、便民惠民、常態(tài)長(zhǎng)效”的原則，著眼于辦好群眾身邊實(shí)事，提升城市文明程度，由市房管局負(fù)責(zé)連續(xù)三年把老舊小區(qū)改造工作列入全市20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事，累計(jì)投資25.8億元，大力推進(jìn)全市1064個(gè)老舊小區(qū)改造，延伸管理鏈條，提升服務(wù)水平，惠及50萬余人，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、實(shí)施精準(zhǔn)改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)抓住“清、建、美、智”四個(gè)方面。一是清除私搭亂建。老舊小區(qū)普遍存在私搭亂建現(xiàn)象，公共空間被嚴(yán)重?cái)D壓，引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、消防隱患等一系列問題。從2017年開始，邯鄲市以清除私搭亂建、清理破窗開店為突破口，全市社區(qū)小區(qū)共拆除各類違章建筑200萬余平方米。二是整修基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心，特別是“五室”建設(shè)，投入4000余萬元，擴(kuò)容36150平方米。針對(duì)供水、供電、分類垃圾箱等9項(xiàng)群眾關(guān)注的問題，開展專項(xiàng)整治，累計(jì)改造管網(wǎng)82公里，硬化路面25萬平方米，更換增設(shè)照明設(shè)施1萬余盞，停車位13473個(gè)，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升。三是優(yōu)化美化環(huán)境。清理非法小廣告43萬余處，粉刷墻壁168萬平方米。累計(jì)植樹22萬余株，增綠補(bǔ)綠13萬余平方米，打造精品游園廣場(chǎng)320余個(gè)。四是打造智慧社區(qū)。全省首家開發(fā)并投入使用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”智慧小區(qū)管理平臺(tái)系統(tǒng)。安裝進(jìn)出口人臉抓拍、安防監(jiān)控中心等智能化管理手段，投用后可為居民提供智慧監(jiān)控、智慧消防、智慧醫(yī)療等12大項(xiàng)服務(wù)。目前30個(gè)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)中。
二、探索“紅色物業(yè)”，推進(jìn)管理常態(tài)化
積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，有效解決老舊小區(qū)物業(yè)常態(tài)管理的難題。一是完善組織架構(gòu)體系。明確“黨管物業(yè)”的思路，通過構(gòu)建“紅色物業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)分級(jí)管理模式”，街道辦成立紅色物業(yè)管委會(huì)、社區(qū)成立紅色物業(yè)管理服務(wù)中心、小區(qū)成立服務(wù)站和物業(yè)聯(lián)盟。全市建成67個(gè)紅色物業(yè)管理服務(wù)中心、139個(gè)紅色物業(yè)管理服務(wù)站、112個(gè)紅色物業(yè)聯(lián)盟。二是發(fā)揮先鋒模范作用?！凹t色物業(yè)”志愿服務(wù)隊(duì)不計(jì)報(bào)酬為小區(qū)群眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度和繳費(fèi)積極性“三提升”。2020年以來，“紅色物業(yè)”志愿服務(wù)隊(duì)組織開展活動(dòng)700余次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)85690小時(shí)。三是強(qiáng)化基層社會(huì)治理。定期召開聯(lián)席會(huì)，黨群共同商討問題，成為溝通新紐帶，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、做好疫情防控、創(chuàng)建文明城市等方面起到了重要作用。全市已有560余個(gè)小區(qū)推行“紅色物業(yè)”管理模式。
三、整合資源，打通便民服務(wù)“最后一毫米”
將完善便民服務(wù)功能作為老舊小區(qū)改造的一部分，打造便民服務(wù)綜合體，讓群眾在家門口就能滿足生活、學(xué)習(xí)、休閑、醫(yī)療等各種服務(wù)。一是重規(guī)范。針對(duì)便民設(shè)施不足，服務(wù)水平不高、種類不全，邯鄲市將便民服務(wù)規(guī)范管理納入老舊小區(qū)改造之中，清理阻塞交通、衛(wèi)生隱患等400多處，建設(shè)惠民設(shè)施、劃線經(jīng)營(yíng)500余處。二是全覆蓋。充分利用廢棄廠房、金邊銀角，因地制宜建造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等。邯鄲主城區(qū)241個(gè)社區(qū)1342個(gè)小區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘便民生活圈”全覆蓋，惠及群眾100萬余人。三是育特色。整合居家養(yǎng)老、文體休閑、醫(yī)療診所、超市等生活服務(wù)資源，集中打造9家便民服務(wù)中心，推廣“一站式家門口服務(wù)”。優(yōu)化了城市管理水平，留住了城市“煙火味”，提升了文明城市的溫度。
四、搭建活動(dòng)載體，提高市民參與度和滿意度
堅(jiān)持以人民為中心的文明城市建設(shè)理念，著眼于豐富市民文化生活，通過搭建各類活動(dòng)載體實(shí)現(xiàn)居有所樂、老有所依、幼有所教。一是立德鑄魂，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。常態(tài)化開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，建好用好道德講堂、善行功德榜，運(yùn)用“惠民幫幫團(tuán)”、專題展覽、主題教育，開展思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、典型引領(lǐng)、精神引領(lǐng)，用群眾語(yǔ)言講群眾身邊人、身邊事，讓群眾感同身受。二是弘揚(yáng)新風(fēng)，創(chuàng)建溫馨的鄰里關(guān)系。社區(qū)黨支部和居委會(huì)組織社區(qū)居民共度元宵、端午、中秋等中華傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦社區(qū)鄰里節(jié)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，為居民搭建相互溝通交流的平臺(tái)，打破家庭的小圈子，形成鄰里之間守望相助的社區(qū)文化氛圍，更加健康和諧的人際關(guān)系。三是志愿關(guān)愛，疏解群眾的實(shí)際困難。依托全市241個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)站、4689個(gè)志愿服務(wù)組織、130萬志愿者，深入老舊小區(qū)開展面對(duì)面、分眾化的特色志愿服務(wù)。舉辦“愛心超市”，每周末進(jìn)小區(qū)開展醫(yī)療義診、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)講座、心理咨詢、家政服務(wù)等志愿服務(wù)。截至目前，“愛心超市”已經(jīng)連續(xù)開展5年，累計(jì)走進(jìn)100多個(gè)社區(qū)，開展志愿服務(wù)500余場(chǎng)，讓群眾精神上有收獲，物質(zhì)上得實(shí)惠。 （河北省邯鄲市文明辦）
